Формальные узы
Вчера во время расширенного заседания правительства президент Петр Порошенко пообещал уже на следующей неделе направить в Верховную Раду законопроект об особом статусе местного самоуправления в Донецкой и Луганской областях. «Этот проект обеспечивает мирное возвращение этих районов под украинский суверенитет. И я просил бы его поддержать, потому что от этого зависит судьба мира», — сказал Порошенко.
Он не стал рассказывать о деталях готовящегося документа, отметив, что спецстатус некоторых районов Донбасса предусмотрен соглашениями, которые были достигнуты во время переговоров 5 сентября в Минске о прекращении боевых действий. «Еще раз подчеркиваю, что такие организации, как ДНР и ЛНР, в документе не вспоминаются вообще. Оговорено, что закон Украины о временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей означает четкий статус этих регионов в составе Украины», — сообщил Порошенко.
Отметим, что согласно минским соглашениям, Украина обязалась провести децентрализацию власти, «в том числе принятием Закона о временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». В девятом пункте соглашения Украина обязуется в соответствии с законом об особом статусе обеспечить проведение досрочных местных выборов. Их вчера на заседании правительства проанонсировал и Порошенко. «Могу согласиться — наверное, мы будем не в восторге от состава местных депутатов, которых на досрочных выборах в городские и районные советы изберут жители Луганска и Донецка. Но разве не лучше, чтобы политика вершилась избирательными бюллетенями, а не автоматными очередями и залпами «градов»?» — спросил президент.
Источник в окружении президента признался, что законопроект об особом статусе районов Донбасса еще окончательно не готов. Но спецстаус будет предоставлен только тем районам Донбасса, которые не контролируются центральной властью. Собеседник «Капитала» в Кабинете министров рассказал, что при подготовке законопроекта рассматривается вариант предоставления автономного статуса. «Юридически это будет оформлено как отношения Сардинии или Южного Тироля с Италией, то есть автономная единица внутри страны. Но фактически это уже будет не Украина. Они смогут напрямую вести переговоры с Москвой», — признался источник.
Согласно плану Литвина, глубина приграничной зоны может составить 20 километров, а обустраивать ее будут на деньги Евросоюза. Режим внутри зоны и правила ее пересечения установит своим постановлением Кабмин
Он также отметил, что руководство страны было вынуждено согласиться с таким вариантом из‑за катастрофы под Иловайском и опасений, что сепаратисты могут продолжить наступление и занять большую территорию.
«Внеочередные выборы пройдут на всей территории, где будет введен особый статус. Но как только Верховная Рада примет проект изменений в Конституцию, предложенный президентом еще несколько месяцев назад, такие же перевыборы местных советов должны будут пройти по всей Украине», — рассказал источник. По его словам, в случае отказа самопровозглашенных республик согласиться на особый статус Киев намерен вести переговоры о реализации положений закона о спецстатусе напрямую с Москвой.
Новая граница
О готовности Киева постепенно сокращать политические и финансовые взаимоотношения с Донбассом свидетельствует и вчерашнее заседание Кабмина. Присутствовавший на нем народный депутат Игорь Мирошниченко («Свобода») рассказал изданию, что в числе самых дискуссионных вопросов было возобновление социальных выплат в районах, не контролируемых украинскими силовиками. По словам депутата, председатель Донецкой областной государственной администрации Сергей Тарута, который поднял этот вопрос, заявил, что власти самопровозглашенной Донецкой народной республики говорят о своей готовности выплачивать пенсии и зарплаты бюджетникам без участия Киева. «Тарута сказал, что ДНРовцам якобы привезли деньги из Крыма. Мол, если это правда, то официальные власти предстанут в невыгодном свете», — сказал Мирошниченко «Капиталу». Кроме того, председатель Донецкой ОГА, по словам депутата, настаивал на необходимости восстановительных работ в Донбассе за счет Украины.
«Но премьер заявил, что Киев будет финансировать только тех, кто считает себя украинскими гражданами», — рассказал Мирошниченко. Позиция президента Порошенко, по его словам, совпадала с позицией премьера. «Президент высказался в том ключе, что если в Донецке хотят автономию, то пусть сами себя и обеспечивают», — добавил Мирошниченко.
Еще один участник закрытой части заседания правительства сообщил, что вчера рассматривался вопрос создания так называемой тыловой контролируемой приграничной зоны вдоль территории, удерживаемой сепаратистами. «Если мы даем больше экономических и политических свобод этим районам, мы должны быть уверены, что с них на нашу территорию не пойдет, например, контрабанда», — рассказал он.
С докладом о создании спецзоны выступил председатель Государственной пограничной службы Николай Литвин. «Он доложил о планах обустроить границу с сепаратистами инженерными сооружениями с целью не допустить прорыва в глубь Украины», — подтвердил Мирошниченко.
Согласно плану Литвина, говорит депутат, глубина такой приграничной зоны может составить 20 километров, а обустраивать ее будут на деньги Евросоюза. Режим внутри зоны и правила ее пересечения установит своим постановлением Кабмин. Курировать создание зоны будут Министерство обороны, Минрегионразвития и Госпогранслужба.
Денис Рафальский
Источник capital.ua
