Останніми роками поступово та послідовно реформується законодавство України відповідно до європейських стандартів.
З 20 листопада 2012 року набув чинності новий Кримінальний процесуальний кодекс України. Перехід до нової моделі кримінального процесу буде складним, що пов’язане з необхідністю проведення суттєвих заходів нормотворчого, організаційно-технічного, навчально-методичного та кадрового характеру.
Але головне – це переорієнтація самої свідомості учасників кримінального процесу та й взагалі всіх громадян на концептуально нові підходи у сфері розслідування та судового розгляду кримінальних правопорушень.
Зупинюся на головних моментах. Вперше новий Кодекс наділяє адвоката і прокурора рівними можливостями щодо збирання та надання суду доказів. Усі докази, зібрані під час досудового розслідування, надаються прокурором вже під час судового провадження, і не мають наперед встановленої сили. Аналогічним правом наділена і сторона захисту.
Розширилися повноваження прокурора в кримінальному процесі, що масштабно підвищує його самостійність і водночас відповідальність. Вводиться інститут «процесуального керівництва», який обумовлює здійснення одним прокурором (групою) своїх повноважень у кримінальному провадженні з його початку до завершення. За новим Кодексом прокурорський нагляд за досудовим розслідуванням носить суцільний характер, що по суті являє собою пряме, безпосереднє та безперервне керівництво останнім.
Ще одним з нововведень стало впровадження угод про примирення та визнання винуватості, що покладає велику відповідальність перш за все на прокурорів, так як угода про визнання винуватості може бути укладена і за ініціативою прокурора.
Новий Кримінальний процесуальний кодекс України по іншому регулює порядок оскарження учасниками процесу дій слідчого і прокурора. За загальним правилом рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування оскаржуються до слідчого судді. До прокурора можна оскаржити постанову слідчого про закриття кримінального провадження, недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Змінилася підслідність правопорушень. До початку діяльності Державного бюро розслідувань України (до 5-ти років) слідчі органів прокуратури здійснюватимуть розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, що займають особливо відповідальне становище згідно частини першої статті 9 Закону України «Про державну службу», особами, посади яких віднесено до 1–3 категорій посад, правоохоронцями та суддями.
Іншим став і практичний механізм розгляду заяв і повідомлень та початку розслідування злочинів й інших кримінальних правопорушень. Новий КПК України передбачає, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий та прокурор зобов’язані невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви внести такі відомості до реєстру та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Стаття 36 КПК наділяє прокурора достатніми повноваженнями щодо відповідного реагування на виявлені ним в ході досудового розслідування порушення. Прокурору надається право припиняти дію чи бездіяльність, які оскаржуються, скасовувати рішення слідчого про закриття кримінального провадження, зупинення досудового розслідування, про відмову у визнанні потерпілим, дії чи бездіяльність слідчого при застосуванні заходів безпеки тощо.
Одночасне здійснення досудового розслідування та процесуального керівництва через призму електронного нагляду значно підвищить оперативність реагування на порушення норм кримінального процесуального законодавства. Водночас стане запорукою дієвого захисту прав і свобод громадянина. І це лише частина нововведень, спрямованих на підвищення ролі органів прокуратури у кримінальному провадженні.
На сьогодні та найближчий час одним із найбільш пріоритетних напрямів цієї діяльності є забезпечення належного впровадження нового Кримінального процесуального кодексу України, адже від цього залежить ефективність захисту прав і свобод громадян та діяльності правоохоронної системи держави.
Тому напередодні професійного свята – Дня працівників прокуратури, своїм колегам хотів би побажати, щоб їх самовіддана праця, професійні зусилля, надійність та витримка винагородилися довірою і повагою суспільства, впевненістю у розвитку України як демократичної й правової держави. Бажаю всім міцного здоров’я, щастя і благополуччя, енергії та наснаги, нових здобутків у нелегкій прокурорській роботі!
